作為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，沈陽確立沈北新區(qū)作為新型工業(yè)化綜合配套改革的先導(dǎo)區(qū)。“先行先試、率先突破”這不僅是沈陽市市長陳海波對沈北新區(qū)的期待，也寄托著整個(gè)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的希望。
偌大的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)包含8個(gè)城市，為何單單選中沈北新區(qū)作為先導(dǎo)區(qū)？昨日上午，沈陽市副市級(jí)干部、沈北新區(qū)區(qū)委書記蹇彪的話，可以為人們解除疑惑。
他介紹說，沈北新區(qū)2006年12月，經(jīng)由國家發(fā)改委同意，被省政府批準(zhǔn)為遼寧綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。從某種意義上說，沈北新區(qū)相當(dāng)于整個(gè)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)在綜合配套改革方面的“先鋒”。
沈北新區(qū)規(guī)劃面積1098平方公里，人口40萬。四年來，這里的經(jīng)濟(jì)實(shí)力從沈陽市排名靠后，迅速跨入前三名行列，并躋身全省100個(gè)縣區(qū)的前10名。“我們連續(xù)兩年被評為遼寧省最具發(fā)展?jié)摿^(qū)”，蹇彪的話語中透著沈北新區(qū)人的自豪。
16名局級(jí)干部降職
蹇彪介紹，開發(fā)區(qū)所有員工全部面向社會(huì)公開招聘，而所有人員的檔案全部“封存”，一律平等對待。四年來，公開選拔優(yōu)秀人才300多人，其中局級(jí)干部44人，碩士研究生以上學(xué)歷136人、高級(jí)職稱71人、海外留學(xué)人員53人。
建立全員聘任制，所有干部全部競爭上崗，公開競聘、一年一聘。此舉打破了傳統(tǒng)的“論資排輩”。
崗位績效工資制使“能者得到高薪”。比如在招商部門就實(shí)行項(xiàng)目計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)，業(yè)績突出的員工，收入是普通員工的幾倍甚至十幾倍。
此外，在績效考核中排名前10%的將得到提職、提薪，排名后10%的將被降職、降薪直至辭退。四年來，共有214人晉級(jí)提薪，同時(shí)也有140人降職降薪； 16名局級(jí)干部被降職， 14名科級(jí)干部被免職， 33人被解聘或辭退。
嚴(yán)禁污染項(xiàng)目入?yún)^(qū)
生態(tài)新區(qū)，這是沈北新區(qū)的一大建設(shè)目標(biāo)。為此，這里實(shí)行最嚴(yán)格的項(xiàng)目環(huán)評制度，嚴(yán)禁污染項(xiàng)目入?yún)^(qū)。
蹇彪介紹，新城子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)禁止工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入，目的是重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，規(guī)劃7個(gè)城市污水處理廠和8套城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，使污水處理率將達(dá)到100%。
沈北新區(qū)還高標(biāo)準(zhǔn)打造“六橫四縱三片區(qū)”綠化網(wǎng)絡(luò)空間、“三河七湖”景觀水系，實(shí)施生態(tài)景觀路網(wǎng)及33公里蒲河生態(tài)景觀內(nèi)河建設(shè)，形成了“城在林中、綠在城中”的生態(tài)景觀。
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2012年沈北新區(qū)GDP目標(biāo)520億
作為綜合配套改革的先導(dǎo)區(qū)，沈北新區(qū)沈鐵連接帶發(fā)展規(guī)劃綱要也備受矚目。昨日，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新城新市鎮(zhèn)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，人們越來越關(guān)心這里未來的發(fā)展藍(lán)圖。
全長40公里，規(guī)劃面積370平方公里的連接帶區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)總量占沈北新區(qū)90%以上。連接帶區(qū)域位于東北城市走廊的樞紐重地、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域，是沈北新區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域。
作為沈陽的 “四大發(fā)展空間”之一，沈北新區(qū)被要求用十年左右時(shí)間在沈陽北部再造一座 “生態(tài)沈陽城”。
在連接帶區(qū)域功能定位方面，沈北新區(qū)將圍繞 “一城兩鎮(zhèn)”建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展以手機(jī)為重點(diǎn)的光電信息及先進(jìn)制造，以生物制藥為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化創(chuàng)意和商貿(mào)地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。建成沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；探索沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國家綜合配套改革行政體制機(jī)制創(chuàng)新改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作，創(chuàng)建遼寧省土地增加掛鉤示范區(qū)。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不能先污染后治理
遼寧省社科院助理研究員畢德利曾兩次建議我省將沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)“國家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。
昨日，在接受記者采訪時(shí)，畢德利的言語中能夠感受到他的興奮。
2007年7月2日，畢德利稱，這一天他的一份建議發(fā)表在決策咨詢刊物上，其核心內(nèi)容是建議以沈陽為首，“打包組團(tuán)”申請國家工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
不久后，遼寧省社科院又以正式文件形式，向省委呈送報(bào)告，其核心內(nèi)容就是畢德利提出的建議。這份建議報(bào)告也得到了當(dāng)時(shí)省委、省政府高層的批示。
畢德利介紹說，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批，其中包含著各方面共同的努力，也蘊(yùn)含著“全省社會(huì)科學(xué)工作者的智慧”。“這相當(dāng)于給這個(gè)區(qū)域插上了翅膀”，畢德利說，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)需要在“插上翅膀”后盡快“飛起來”，并總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，在國家可適用的地區(qū)推廣。
談到沈北新區(qū)嚴(yán)禁污染項(xiàng)目入?yún)^(qū)時(shí)，他表示，這是當(dāng)?shù)刈⒅亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)，也符合新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)不能走傳統(tǒng)工業(yè)化先污染后治理的老路。 ”他說。
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