冬日，湘江的波紋伴隨著晨練的腳步逐漸清晰。少年江邊戲水，白鵝江中展翅。記者在湖南擁抱湘江的第一站——永州市東安縣紫溪市鎮(zhèn)綠埠頭看到一片生機(jī)勃勃的景象。
高層舉措
174億！為了“母親河”
近年來(lái)，湘江流域有機(jī)物污染也在逐年加重。據(jù)官方公布數(shù)據(jù)：2005年，湘江流域排放生活污水9.19億噸，其中城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為21.83%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅39.3%。
為改變湘江流域邊治理邊污染的尷尬局面，湖南省委、省政府一方面加大專項(xiàng)整治力度，另一方面積極探索流域同防同治，改變“單兵作戰(zhàn)”的局面。2006年12月12日，湖南省人民政府同時(shí)印發(fā)《長(zhǎng)株潭環(huán)境同治規(guī)劃(2006-2010)》和《湖南省“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。以長(zhǎng)株潭為重點(diǎn)，湘江污染整治進(jìn)入多部門配合、核心城市同防同治的新時(shí)期。
2008年4月9日，這是湘江流域綜合治理的一個(gè)里程碑意義的時(shí)刻。這一天，省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《湖南省人民政府湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》，決定投資174億元加強(qiáng)湘江流域水污染綜合整治。 會(huì)議決定成立湘江流域水污染綜合整治委員會(huì)，時(shí)任省長(zhǎng)的周強(qiáng)任主任、常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山任常務(wù)副主任、副省長(zhǎng)劉力偉任執(zhí)行主任。
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根據(jù)《實(shí)施方案》，決定用3年時(shí)間解決湘江水污染突出問題以及株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山(含松江)、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)環(huán)境污染問題。到2010年，實(shí)現(xiàn)湘江流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)，飲用水源地主要污染指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
8市市長(zhǎng)遞責(zé)任狀
“不治理湘江，湘江飲用水安全無(wú)法保障；不治理湘江，國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)沒法完成；不治理湘江，湖南就沒法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；不治理湘江，湖南的‘兩型社會(huì)’建設(shè)不可能成功……”2008年6月2日，周強(qiáng)主持召開湘江流域污染綜合整治工作會(huì)議，正式啟動(dòng)為期三年的“千里湘江碧水行動(dòng)”。會(huì)上，從永州開始，郴州、衡陽(yáng)、婁底、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)這八座湘江流經(jīng)城市的市長(zhǎng)一一向周強(qiáng)遞交了湘江污染治理責(zé)任狀。
一家家污染企業(yè)被關(guān)閉，一個(gè)個(gè)污水廠建成運(yùn)營(yíng)，一批批企業(yè)改造設(shè)施、環(huán)保達(dá)標(biāo)……從2008年6月至今，為了母親河恢復(fù)健康，湘江流域共完成環(huán)境污染整治項(xiàng)目1148個(gè)，其中關(guān)閉、退出、停產(chǎn)企業(yè)567家，限期污染治理項(xiàng)目511個(gè)，搬遷治理企業(yè)6家，建成64座污水處理廠，新增生活污水處理能力255噸/日。
數(shù)據(jù)
減排完成情況
截至今年上半年，經(jīng)環(huán)保部核定，湖南省“十一五”期間二氧化硫累計(jì)凈削減10.24萬(wàn)噸，較2005年下降11.14%，完成“十一五”任務(wù)；化學(xué)需氧量累計(jì)凈削減7.36萬(wàn)噸，較2005年下降8.22%，完成“十一五”任務(wù)的81.3%。兩項(xiàng)約束性指標(biāo)砷、鎘排放量較2005年分別下降30.23%、24.26%，分別完成“十一五”減排任務(wù)的121%、97%。
治污案例
最嚴(yán)厲的一次環(huán)境處罰
一位耒陽(yáng)市民在網(wǎng)上發(fā)帖：“濃黑的污水源源不斷地從湘安鋼鐵公司的排放口流出，旁邊黑污泥堆積，河水烏黑……”
湘江最長(zhǎng)的一級(jí)支流，是耒水。湖南省對(duì)縣市級(jí)政府作出的最嚴(yán)厲的一次環(huán)境處罰，就給了耒水河畔的耒陽(yáng)市。
今年6月18日，省環(huán)保廳決定暫停耒陽(yáng)市除環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，暫停安排該市環(huán)保專項(xiàng)資金。
遭遇區(qū)域限批后，耒陽(yáng)市取締和淘汰了46個(gè)企業(yè)，整改了5個(gè)企業(yè)，對(duì)2010年底應(yīng)予淘汰的9家企業(yè)制定了切實(shí)可行的淘汰方案，確保年底淘汰到位。
2003年來(lái)耒陽(yáng)投資的福建人潘灼偉對(duì)此事感受頗深。“在當(dāng)時(shí)的耒陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，我們湘安鋼鐵是最早、最大的招商引資項(xiàng)目。”潘灼偉說(shuō)，7年來(lái)，他們往這個(gè)廠投了將近一個(gè)億，每年可上繳稅收近2000萬(wàn)。可是，伴隨著高額稅收的，是落后的產(chǎn)能、是高污染。
名列淘汰“黑名單”的湘安鋼鐵，只能于8月初停產(chǎn)，退出江湖。
湖南最大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)關(guān)閉
在省會(huì)長(zhǎng)沙，湘江干流長(zhǎng)沙段和幾條主要的湘江支流接受了綜合施治，湘江兩岸20公里范圍內(nèi)，瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水河、南川河這些湘江支流兩岸5公里范圍內(nèi)，禁止新建外排污染物涉及重金屬的企業(yè)，嚴(yán)防新增污染源。
在河網(wǎng)密布、支流眾多的郴州，臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺礦區(qū)、汝城縣小垣礦區(qū)，這些昔日的排污“大戶”，已全部關(guān)停到位。而湘江中游的一級(jí)支流漣水河流域，婁底市關(guān)閉了順鑫鋼鐵公司，這是全省最大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)。
據(jù)《2009年湖南省環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》顯示，去年，全湘江流域水質(zhì)總體為良。40個(gè)斷面中有34個(gè)達(dá)到水域功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)要求。
治污成果
3年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋
2005年，“十一五”的開局之年。湘江流域排放生活污水9.19億噸，占全省的 68.97%。城市生活污水是湘江有機(jī)污染負(fù)荷逐年提高的主要原因，而農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，也造成部分河段嚴(yán)重污染。
2007年，已是“十一五”的第三個(gè)年頭。湘江流域的城市污水處理廠還不到20個(gè)，絕大多數(shù)縣城還是空白，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致全省COD(化學(xué)需氧量)排放比2005年還略有增加。
2008年，城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng)，100多個(gè)億砸了下去。按照計(jì)劃要求，湘江流域設(shè)城市和縣城污水處理設(shè)施到2010年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
經(jīng)過(guò)多方面共同努力，在不到3年的時(shí)間內(nèi)，湘江流域建成64座污水處理廠，新增生活污水處理能力255萬(wàn)噸/日，實(shí)現(xiàn)縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。
“東方萊茵河”之夢(mèng)
“按照這樣的治理力度，10年之內(nèi)，也許更快，也許只需要5年，湘江就會(huì)成為‘東方萊茵河’。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)蔣益民頗具信心地說(shuō)。他認(rèn)為，“十二五”期間，國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策將會(huì)貫徹始終，力度會(huì)更大；地方政府在這三年治理中已摸索和積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；政府、企業(yè)、全民環(huán)保意識(shí)空前增強(qiáng)，這些對(duì)湘江治理來(lái)說(shuō)是難得的歷史機(jī)遇。
據(jù)蔣益民介紹，“十二五”期間，湖南對(duì)湘江流域的綜合治理，將突出兩大重點(diǎn)。一是繼續(xù)加大重金屬的治理，力爭(zhēng)5年大見成效，到2020年基本解決湘江流域重金屬污染問題；二是加強(qiáng)農(nóng)村污染的治理，到2015年底，全省生態(tài)村比例應(yīng)達(dá)到10%。沿江千里，數(shù)年來(lái)湘江治理的長(zhǎng)篇畫卷盡收眼底。再回首，已是一江碧波映云天。(記者：胡抒雯)
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