湖北省襄陽市依水而生、因水而興，漢江穿城而過，境內大小河流密布、水系眾多。特殊的水文條件導致夏季經常出現(xiàn)“坨子雨”，加之漢江水位抬升，雨水管網自排難，內澇現(xiàn)象較為突出。
海綿城市是新一代城市雨洪管理理念，意在將城市建設得像海綿一樣，能夠良好地適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害，成為“會呼吸的城市”。
2023年6月，襄陽榮膺國家“十四五”第三批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。一年來，襄陽以流域綜合治理為引領，按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理、科學利用、統(tǒng)籌建設”的思路，堅持全域謀劃、系統(tǒng)施策、因地制宜、有序實施，補齊市政基礎設施短板，在破解內澇難題的同時提升污水收集處理效能，全力把襄陽打造成為漢江流域山水相融、生態(tài)宜居的海綿城市建設典范。
堅持海綿城市建設理念，形成常態(tài)化推進海綿城市建設工作機制 襄陽境內有大小河流985條，漢江流經襄陽195公里，中心城區(qū)一江八水、九水潤城，具有“山水城洲”和諧共生的生態(tài)本底。
海綿城市建設是緩解城市內澇的重要舉措之一，使城市在適應氣候變化、抵御暴雨災害等方面具有良好“彈性”和“韌性”。
近年來，襄陽始終堅持海綿城市建設理念，認真貫徹“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，高起點謀劃、高規(guī)格定位、高標準推進、高質量落實，經過探索實踐，海綿城市建設取得階段性成效。
堅持高位推動。襄陽市委、市政府高度重視海綿城市建設工作，成立市、區(qū)兩級海綿城市建設工作領導小組，其中市級由市政府主要領導為組長、分管領導為副組長，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住房和城市更新局、市財政局、市水利和湖泊局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委等部門為成員組成，設立襄陽市海綿城市建設服務中心，負責具體事務。
目前，襄陽已形成市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同常態(tài)化推進海綿城市建設的工作機制，建立了海綿城市建設聯(lián)席會議制度以及海綿城市與污水處理提質增效、黑臭水體治理、內澇治理統(tǒng)籌推進的工作機制。
加快地方立法。將《襄陽市海綿城市建設管理條例》明確納入2024年立法計劃，目前已完成立法調研、草案起草和征求意見，市人大常委會審議等環(huán)節(jié)，計劃年內頒布實施，為海綿城市建設加快實施提供堅強法治保障。
堅持規(guī)劃引領。將海綿城市建設要求納入國土空間總體規(guī)劃、襄陽都市圈發(fā)展規(guī)劃、流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，編制《襄陽市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》《襄陽市海綿城市建設“十四五”規(guī)劃》以及排水防澇設施建設規(guī)劃等相關專項規(guī)劃與方案20多項，構建了總體統(tǒng)領、詳規(guī)管控、專項指引、涉水共治、多規(guī)協(xié)調的多層次、多維度海綿城市規(guī)劃體系。出臺《襄陽市海綿城市規(guī)劃設計導則（試行）》《襄陽市海綿城市方案設計專篇編制指南》等標準規(guī)范，全流程指導海綿城市建設項目的規(guī)劃設計、工程施工、竣工驗收、運維等全過程管控標準，逐步健全全生命周期管理機制。
治理內澇的同時，治污也統(tǒng)籌同步推進 襄陽海綿城市建設取得了哪些成效？給居民生活帶來了什么影響？連日來，記者走訪了道路、排水、公園綠地等多個海綿項目，一探究竟。
一場暴雨考驗一座城市。曾經，每逢下雨鐵路涵洞是積水“重災區(qū)”。然而，在一年來多次連續(xù)強降雨中，除部分地段因未改造完成積水嚴重外，中心城區(qū)主要街道、涵洞和小區(qū)積水情況均有很大改善，市民紛紛為排水防澇點贊。
“往年下雨全是水，人根本走不成，污水還會倒灌進院子。自從改造后，下雨天再也沒有積水了。”家住高新區(qū)書香路的張大媽提起政府改造排水管道的事，連連稱贊。
書香路是連接鄧侯路與鄧城大道之間的一條南北走向的城市支路。之前由于綠化空間不足，道路徑流污染控制不足，居民生活不便。后來書香路在改造時，按照海綿城市建設理念，將樹池相互連通，路緣石設置開口，下雨時，雨水優(yōu)先滯蓄，超量雨水才排入市政雨水管網，既保障排水安全、削減面源污染，也增加綠化空間、提升人居環(huán)境。
一年多來，襄陽市開展“一點一策”改造工程，通過實施防汛排澇應急工程（二期）易漬澇片區(qū)改造、高新區(qū)光彩東大門路面刷黑改造、中心城區(qū)雨水直排口建設工程、主城區(qū)能力提升漬澇點改造等項目，完成峴山泄洪渠、13處涵洞截水溝、6處雨水提升泵站及主要市政道路雨水管網等排水防澇設施建設，新增檢查井及道路雨水口，城市內澇現(xiàn)象得到有效緩解。
城市中，還有更多“海綿孔隙”在不斷生長。透水停車位、透水鋪裝廣場、下凹綠地、雨水花園、植草溝等“海綿元素”應用到城市建設中。昔日的雨水“包袱”，逐漸變成“解渴”的財富。
華中農業(yè)大學襄陽書院通過布設雨水花園、下沉式綠地、植草溝、透水鋪裝、雨水調蓄池及人工湖多種海綿設施，將收集的雨水經處理后回用于校園內綠化澆灑及水景補水，有效節(jié)約了水資源。
桃園公園通過優(yōu)化雨水地表徑流組織，布置海綿設施，在收集園區(qū)雨水的基礎上，對周邊道路人行道雨水徑流進行消納，通過雨水蓄水模塊收集和凈化的雨水應用于綠化澆灌。
樊城環(huán)形綠道項目重要節(jié)點工程——水淹七軍公園，在建設過程中融入“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市建設理念，最大限度運用地形整理、下沉廣場、透水鋪裝、植草溝、人工湖排蓄等設施，為雨水自然滲透、自然凈化、有效利用提供空間。
如今，水淹七軍公園已成為全市首個集文化性、開放性、生態(tài)性于一體的“城市海綿體”，極大改善周邊居民生活環(huán)境，具備綠色休閑、戶外運動、文化傳承三大功能，融海綿城市與歷史文化于一體，成為襄陽海綿城市建設新名片。
城市不僅要天藍，也要水清。襄陽在治理內澇的同時，治污也統(tǒng)籌同步推進。一年多來，襄陽市通過系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，統(tǒng)籌山洪、江洪與內澇和污水治理，修復現(xiàn)狀河道，提高管網、泵站、調蓄等設施的排水能力，充分利用低影響開發(fā)設施提升源頭減排能力，全面提升城市洪澇防治水平，保障人民群眾的生命財產安全。
受雨污分流不徹底、雨污混錯接嚴重、小清河高水位頂托等影響，七里河一度面臨城市內澇、水體污染等威脅。襄陽市以補齊基礎設施短板、重構河道水生態(tài)為重點，開展實施七里河綜合治理工程。
漢江北路調蓄池作為七里河綜合整治的重要節(jié)點工程，通過地下調蓄設施建設，既緩解雨天管網排水壓力、控制溢流污染，結合一體化污水處理設施建設實現(xiàn)非常規(guī)水的凈化回用，還利用地上空間建成海綿景觀帶，為居民提供一個生態(tài)友好的休閑娛樂場所。
截至目前，襄陽市已開工建設生態(tài)保護修復、泵站調蓄池、排水主干管網、海綿型建筑、海綿型道路、海綿型公園綠地等多個海綿項目87個，完工41個項目，建成一大批排水泵站、海綿公園、海綿建筑、海綿道路、海綿校園，居民的幸福感、獲得感持續(xù)增強。
頂層設計構筑全域推進的“四梁八柱” 海綿城市建設是一個系統(tǒng)工程，又與居民生活息息相關，考驗著城市設計者、建設者的智慧。
目前，雖然襄陽海綿城市建設取得一定的成效，但由于城市基礎設施欠賬較多，部分老舊小區(qū)排水設施缺失老化，污水收集效能偏低，合流制管道溢流較重，排水防澇設施存在短板，城市內澇時有發(fā)生，全域建設海綿城市仍然任重道遠。
下一步，襄陽將以系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設為切入點，緊緊圍繞立法推進、體制機制完善、規(guī)劃修編、項目管控等方面，筑牢江城和諧關系，實現(xiàn)水安全風險防控智慧化管理，打造引領漢江流域的宜居韌性智慧海綿城市建設示范。
加強流域綜合治理，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境改善和城市建設，統(tǒng)籌洪澇體系建設，探索生態(tài)化工程建設模式，加強城市防洪與排澇協(xié)調聯(lián)動，形成以海綿城市建設為抓手統(tǒng)籌，外洪內澇協(xié)同治理示范。
一體化推進新老城區(qū)內澇治理、水環(huán)境改善、污水處理提質增效，探索以海綿城市理念引領的治污治澇系統(tǒng)示范。計劃到“十四五”末，城市污水處理效能有效提升，水資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，城市排水防澇體系有效應對30年一遇降雨，中心城區(qū)易澇點全面消除，城市不再“看海”。
雨水留了下來，流水積蓄起來，水資源活了起來，生態(tài)好了起來，人們也富了起來。作為國家戰(zhàn)略確定的中部地區(qū)重點城市、漢江流域中心城市和重點支持的省域副中心城市，襄陽將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，在洪澇統(tǒng)籌治理、污澇協(xié)同治理、宜居韌性智慧城市建設等方面形成示范引領，定當成為山水城洲和諧相融、和諧共生的典范。
來源：中國環(huán)境
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