“為推動(dòng)秦皇島市入海河流總氮治理，河北省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)秦皇島市創(chuàng)新建立‘一圖兩清單’全流域監(jiān)管、‘測(cè)查改’全鏈條管控、‘雨前雨中雨后’全過(guò)程監(jiān)管等精準(zhǔn)管控機(jī)制，組織開(kāi)展雨污管網(wǎng)、支流溝渠和港口環(huán)境排查整治，秦皇島市入海河流總氮濃度持續(xù)下降。”河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)黃桂美介紹。
在精準(zhǔn)管控基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，秦皇島市還全面實(shí)施入海河流總氮治理與管控工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)雨污管網(wǎng)管理和應(yīng)急處置，今年1月—10月底，秦皇島市6條國(guó)控入海河流總氮平均濃度3.22毫克/升，較去年同期下降35.7%，治理成效明顯。
支流再小也有人管，建立“一圖兩清單”全流域監(jiān)管機(jī)制
秦皇島市現(xiàn)有入海河流19條，其中主要入海河流13條。在這些河流沿線分布有若干一級(jí)支流、二級(jí)支流以及坑塘、溝渠和濕地等水體。
過(guò)去工作中，秦皇島市以主河道為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)河流流域內(nèi)的支流溝渠關(guān)注少、措施少。部分支流溝渠旱季“藏污納垢”雨季“零存整取”問(wèn)題突出，成為影響入海河流水質(zhì)的重要因素。
“今年以來(lái)，秦皇島市堅(jiān)持抓大不放小，對(duì)全市入海河流全流域一級(jí)、二級(jí)支流以及坑塘、邊溝、濕地等進(jìn)行全面摸底，規(guī)范命名，納入監(jiān)管；同時(shí)，將前期污染源排查成果按點(diǎn)位匯總落實(shí)到水系圖上，形成‘一圖兩清單’全流域監(jiān)管機(jī)制。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)孫玉娟向記者介紹說(shuō)，一圖，即秦皇島市河流水系分布圖；兩清單，即重點(diǎn)污染源管控清單和支流邊溝清單，通過(guò)排查，秦皇島市確定重點(diǎn)末端監(jiān)管污染源3420個(gè)，河道支流邊溝865條。
秦皇島市建立“一圖兩清單”機(jī)制，將河流全流域納入監(jiān)管范疇，推動(dòng)河流監(jiān)管向流域監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成“支流再小也有人管”的工作格局。生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)清單內(nèi)的有水支流進(jìn)行監(jiān)測(cè)，支流水質(zhì)劣于河流水質(zhì)目標(biāo)的重點(diǎn)排查整治；水利部門(mén)延伸河長(zhǎng)制觸角，建立河湖溝渠協(xié)管員制度，補(bǔ)齊巡河護(hù)河的末端短板，助力河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
在建立全流域管控機(jī)制基礎(chǔ)上，秦皇島市按照“找癥結(jié)、定措施、壓責(zé)任、建機(jī)制”原則，編制“一河一策”總氮治理與管控方案。
目前，石河、新開(kāi)河、湯河、戴河、洋河、飲馬河等6條國(guó)控入海河流總氮治理與管控“一河一策”方案已完成，其余7條主要入海河流方案正在編制中。“一河一策”方案，對(duì)各河流總氮來(lái)源進(jìn)行了分析，劃出了污染重點(diǎn)區(qū)域，明確了治理措施，因地制宜謀劃實(shí)施總氮削減重點(diǎn)工程，推進(jìn)入海河流總氮減排和近岸海域水質(zhì)改善。
哪里水質(zhì)差哪里重點(diǎn)查，建立“測(cè)查改”全鏈條管控機(jī)制
“今年以來(lái)，秦皇島市結(jié)合‘一圖兩清單’機(jī)制，一方面在河流主河道分段加密布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，另一方面對(duì)有水的支流邊溝開(kāi)展監(jiān)測(cè)，聚焦總氮監(jiān)測(cè)高值，溯源排查污染來(lái)源，精準(zhǔn)定位管控區(qū)域，實(shí)施精細(xì)化治理措施。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理科科長(zhǎng)龐向征介紹說(shuō)，哪里水質(zhì)差哪里重點(diǎn)排查、重點(diǎn)整治，秦皇島市通過(guò)以測(cè)促查、以查促改，精準(zhǔn)有效解決了一批影響河流水質(zhì)的污染問(wèn)題。
記者采訪中了解到，今年5月份，秦皇島市在對(duì)湯河加密監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，湯河河口考核斷面下游總氮濃度值高，這意味著在考核斷面以下可能還有污染源匯入。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供的線索，秦皇島市組織人員力量對(duì)湯河河口考核斷面下游區(qū)域開(kāi)展排查。
排查發(fā)現(xiàn)，位于秦皇島市湯河管理處的雨水涵總氮濃度高于上游八九倍。進(jìn)一步排查發(fā)現(xiàn)，這一雨水涵集納了周邊老舊平房區(qū)域的生活污水，存在雨污混流問(wèn)題。為加快解決這一歷史遺留環(huán)境問(wèn)題，秦皇島市海港區(qū)制定了鋪設(shè)污水管網(wǎng)、新建化糞池等治理方案，推進(jìn)雨污分流，避免污水進(jìn)入湯河。
建立“測(cè)查改”全鏈條管控機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)治理措施落地落實(shí)，今年以來(lái)，秦皇島市共加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位5485個(gè)，排查整改環(huán)境污染問(wèn)題680個(gè)。
在精準(zhǔn)排查整治同時(shí)，秦皇島市還集中組織實(shí)施入海河流綜合治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，以涉水企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)面源污染等為重點(diǎn)，開(kāi)展“八清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)4300余人次，清理垃圾8.5萬(wàn)余立方米，清掏雨水井10300余座，清淤1300余立方米，排查整治各類(lèi)問(wèn)題2479個(gè)，消除了一批環(huán)境污染隱患。
像應(yīng)對(duì)重污染天一樣應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨，建立“雨前雨中雨后”全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制
嚴(yán)防陸源污染物隨強(qiáng)降雨入河入海，秦皇島市制定《強(qiáng)降雨過(guò)程陸源污染精準(zhǔn)管控工作方案》，探索建立了“雨前、雨中、雨后”全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，像應(yīng)對(duì)重污染天氣一樣應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨過(guò)程，削減入河入海污染總量。
“我們通過(guò)與氣象部門(mén)共享信息，根據(jù)氣象條件，提前研判預(yù)測(cè)降雨過(guò)程。針對(duì)降雨過(guò)程，雨前，全面排查入海河流干支流各類(lèi)污染源，持續(xù)提升污水處理廠運(yùn)行能力，為強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)留出空間；雨中，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)涉水企業(yè)、城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)容易溢流點(diǎn)位開(kāi)展檢查核查，降低污水外溢入河風(fēng)險(xiǎn)；雨后，開(kāi)展加密監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題。”孫玉娟介紹說(shuō)。
今年汛期，秦皇島市成立了7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)幫扶組，按照“雨前、雨中、雨后”全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨污染管控工作的督導(dǎo)幫扶，有效應(yīng)對(duì)4次強(qiáng)降雨過(guò)程，排查點(diǎn)位829處，整治污水溢流等問(wèn)題90個(gè)，減少了強(qiáng)降雨對(duì)入海河流水質(zhì)的影響。
加強(qiáng)雨污管網(wǎng)管理維護(hù)和清掏力度，河北省生態(tài)環(huán)境廳邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，采用內(nèi)窺鏡、管道機(jī)器人等科技手段，對(duì)秦皇島市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)進(jìn)行排查，指導(dǎo)清淤、疏浚，整治重點(diǎn)溢流點(diǎn)位29個(gè)；秦皇島市制定截污倒排應(yīng)急措施，建立由生態(tài)、城管和屬地政府分工協(xié)作的管網(wǎng)溢流排查處置工作機(jī)制，使溢流污水得到有效管控。
同時(shí)，頒布實(shí)施《秦皇島市城鎮(zhèn)排水管理辦法》，全面提升排水管理的法治化水平。秦皇島市明確提出，實(shí)行雨水、污水分流排放，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接；禁止將污水排入雨水設(shè)施或者直排自然環(huán)境等行為。
一系列措施的實(shí)施，秦皇島市6條國(guó)控入海河流總氮平均濃度實(shí)現(xiàn)同比下降。11月17日，生態(tài)環(huán)境部在秦皇島市組織召開(kāi)重點(diǎn)海域入海河流總氮治理工作推進(jìn)會(huì)，秦皇島市就入海河流總氮治理與管控工作做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
孫玉娟表示，“下一步，秦皇島市將圍繞扇貝加工、畜禽養(yǎng)殖、河道垃圾、雨污管網(wǎng)、城鄉(xiāng)環(huán)境、漁港碼頭等6方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步削減總氮排放量，著力解決水污染防治領(lǐng)域突出問(wèn)題，持續(xù)改善入海河流和近岸海域水質(zhì)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境
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