今年是我市成為全國首批海綿城市建設試點的收官之年，海綿建設并未因此止步。記者昨天從市住建部門了解到，由市政府常務會議討論通過的《鎮(zhèn)江市海綿城市管理辦法》，將于8月1日起施行。
經過近三年的建設實踐，海綿城市已為市民初識。據專家介紹，海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。根據海綿《辦法》，海綿城市建設是一項多部門運營管理的聯動工程，主要涉及住建、發(fā)展改革、水利、財政、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門。
值得關注的是，海綿《辦法》中明確“市人民政府應當將海綿城市建設的相關要求納入城市總體規(guī)劃”。具體來說，城市總體規(guī)劃中必須包括：對城市開發(fā)強度合理控制（包括地下空間開發(fā)）的要求；對河流、湖泊、濕地、河渠等水面率的要求；對受到破壞的水體及其他自然環(huán)境的恢復、修復的目標要求；對城市排水防澇、城市面源污染控制、徑流總量控制、雨水利用等指標要求。
城市控制性詳細規(guī)劃層面，應當分解、細化城市總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃中海綿城市目標，明確地塊單位面積控制容積等控制性指標，作為土地開發(fā)建設的規(guī)劃條件之一。
海綿城市專項規(guī)劃層面，則根據本市降雨、土壤、地形等自然狀況，確定城市排水防澇、城市面源污染控制、雨水利用和用地控制等具體指標，保護現有河網水系、濕地等生態(tài)系統(tǒng)。如城市排水防澇規(guī)劃應當統(tǒng)籌規(guī)劃源頭低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、管渠系統(tǒng)、超標雨水排放系統(tǒng)；城市水系規(guī)劃應當明確城市水面率、水系布局、河道水系生態(tài)駁岸、植被緩沖帶等指標；城市排水規(guī)劃應當明確排水管網、泵站等設施與源頭低影響開發(fā)系統(tǒng)、超標雨水排放系統(tǒng)、河湖水系之間的關系，并明確海綿城市指標等。
對于海綿城市的運行維護和長效管理，海綿《辦法》細化了竣工驗收條件及財政支出來源。市政公用、老舊小區(qū)改造的海綿城市項目竣工驗收合格后，建設單位應當在三個月內向管養(yǎng)單位辦理移交手續(xù)，并向市城建檔案館、市住房和城鄉(xiāng)建設部門報送竣工資料和竣工圖（含電子圖文）。同時，老舊小區(qū)改造的海綿城市項目功能性養(yǎng)護，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門委托專業(yè)單位實施周期性養(yǎng)護，經費納入財政預算。對于各社會主體自建的海綿城市項目，由各社會主體負責運行維護，也可以自行委托專業(yè)單位運行維護。
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