海南省五屆人大常委會第二次會議近日表決通過了《海南省飲用水水源保護條例》,規(guī)定在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),禁止放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、洗滌、垂釣等行為。破壞飲用水水源將被處以百萬元以下罰款,嚴重者將追究刑責。條例將于8月1日起施行。
將實行環(huán)境目標責任制
飲用水水源是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、山塘、山泉、水井等地表水水源和地下水水源。
條例規(guī)定,海南省縣級以上人民政府應當將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對飲用水水源保護的投入,合理調(diào)整飲用水水源保護地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構,促進經(jīng)濟建設和飲用水水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
條例規(guī)定,縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的飲用水水源保護負責。飲用水水源保護實行環(huán)境目標責任制和考核評價機制,將飲用水水源保護工作作為對縣級以上人民政府及其負責人環(huán)境保護和監(jiān)督管理目標考核評價內(nèi)容。
健全生態(tài)保護補償機制
水源選址是劃定飲用水水源保護區(qū)的前提和基礎。條例規(guī)定,縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,遵循優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水的原則,按照國家有關水量、水質(zhì)、風險防范的標準和規(guī)范,組織水務、環(huán)境保護等相關主管部門確定飲用水水源。
條例明確,縣級以上人民政府應當建立健全飲用水水源生態(tài)保護補償機制,明確補償范圍,合理確定補償標準,將生態(tài)補償資金列入年度財政預算,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,保護和改善飲用水水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境,促進飲用水水源保護地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。江河流域上下游市、縣、自治縣人民政府之間可以協(xié)商簽訂飲用水水源保護生態(tài)補償協(xié)議,并報省環(huán)境保護主管部門備案。
明確水源保護法律責任
對破壞飲用水水源保護區(qū)的相關行為,條例明確了法律責任。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)使用劇毒、高毒農(nóng)藥或者國家和海南省禁止使用的其他有毒物質(zhì)的,對個人最高處以10萬元以下罰款,對單位處以30萬元至100萬元罰款；取土、采石、采砂或者其他采礦行為的,最高將處以30萬元罰款；建造墳墓的,最高處以每個墓穴1萬元罰款；丟棄或者掩埋動物尸體,情節(jié)嚴重的,最高處以20萬元罰款。
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