8月9日，記者從“興水富民 治水強(qiáng)桂”新聞發(fā)布會上了解到，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府日前出臺了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》（以下簡稱《決定》），并召開了全區(qū)水利工作會議，對廣西水利改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署。據(jù)了解，《決定》是新中國成立60多年來，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府首個(gè)力度最大的關(guān)于水利工作的綜合性政策文件，《決定》的出臺，在廣西水利發(fā)展史上具有里程碑的意義。
興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。由于廣西特殊的地理位置和氣候條件，洪澇、干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，水資源保護(hù)和水環(huán)境改善任務(wù)艱巨，水利問題一直是廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)性約束。當(dāng)前廣西水利發(fā)展主要面臨以下三個(gè)方面突出問題：一是水利建設(shè)欠賬突出。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后，病險(xiǎn)水庫數(shù)量多，重點(diǎn)防洪市縣大部分不設(shè)防，海堤達(dá)標(biāo)率不足12%，一半以上耕地缺少基本的灌溉條件。二是水資源供需矛盾突出。一半以上城鎮(zhèn)存在不同程度的缺水，不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難。三是水資源粗放利用突出。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均為全國平均指標(biāo)的2倍左右，城市公共供水管網(wǎng)漏水率達(dá)12.8%。近年來頻發(fā)多發(fā)的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，引起社會各界的廣泛關(guān)注。
《決定》采取條塊結(jié)合、以條為主的的結(jié)構(gòu)框架，分為3個(gè)板塊，8個(gè)部分，共27條。第1板塊由序言、第1部分和第2部分組成，主要回顧總結(jié)成就，分析研判形勢，明確水利的地位和作用，提出實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。第2板塊包括第3、4、5、6、7五個(gè)部分，這是文件的主體部分，從突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制等方面提出具體政策措施。第3板塊包括第8部分，主要強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。
《決定》對今后一個(gè)時(shí)期廣西水利改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署，制定了一系列加快水利發(fā)展的新政策新舉措，特別是在水利發(fā)展理念、強(qiáng)化水利投入、嚴(yán)格水資源管理和各項(xiàng)改革措施等方面有很多新亮點(diǎn)和新突破。
《決定》提出了“1個(gè)”總的目標(biāo)，即力爭通過5到10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施，主要城鎮(zhèn)的防洪能力達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。《決定》還提出了“9個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，即大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、加快病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固、大力實(shí)施重點(diǎn)水源工程建設(shè)、全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)、加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)、大力實(shí)施江河治理和海河堤防建設(shè)、搞好水生態(tài)保護(hù)和水土保持、合理開發(fā)水能資源以及強(qiáng)化水文氣象、水利信息和水利科技支撐等九大工程。
8月9日下午，自治區(qū)水利廳召開新聞發(fā)布會，解讀自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》（以下簡稱《決定》），并回答記者提問。
一半以上耕地缺少基本灌溉條件
自治區(qū)水利廳副廳長楊焱介紹說，當(dāng)前我區(qū)水利發(fā)展主要面臨3個(gè)方面突出問題：一是水利建設(shè)欠賬突出。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后，病險(xiǎn)水庫數(shù)量多，重點(diǎn)防洪市縣大部分不設(shè)防，海堤達(dá)標(biāo)率不足12%，一半以上耕地缺少基本的灌溉條件。二是水資源供需矛盾突出。一半以上城鎮(zhèn)存在不同程度的缺水，不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難。三是水資源粗放利用突出。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均為全國平均指標(biāo)的2倍左右，城市公共供水管網(wǎng)漏水率達(dá)12.8%。
今年完成水利水電固投165億元
“今年廣西水利建設(shè)的重點(diǎn)是什么？”針對《決定》內(nèi)容，有記者關(guān)注短期內(nèi)廣西水利建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)。自治區(qū)水利廳副廳長蔡德所介紹說，今年全區(qū)計(jì)劃完成水利水電固定資產(chǎn)投資165億元。
這165億元的投資包括：加快大藤峽水利樞紐工程前期工作，桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程完成投資12億元，桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)工程完成投資7億元；中小河流治理項(xiàng)目完成投資12億元；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固完成投資20億元；解決330萬農(nóng)村人口的飲水安全困難問題，完成投資18億元；加快推進(jìn)冬春水利建設(shè)，完成投資13億元；建成標(biāo)準(zhǔn)河堤30公里，標(biāo)準(zhǔn)海堤10公里，完成投資8億元以上；新增水土流失綜合治理面積300平方公里，完成投資1億元；加快推進(jìn)農(nóng)村水電建設(shè)，小水電代燃料項(xiàng)目3個(gè)和農(nóng)村水電電氣化縣（鄉(xiāng)）20個(gè)開工建設(shè)，完成投資10億元。
鼓勵企業(yè)投入水利建設(shè)
自治區(qū)水利廳辦公室主任黃衛(wèi)平介紹說，廣西除了發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域外，還將建立以政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為主體、其他社會投入為補(bǔ)充的多元化的水利投入機(jī)制，調(diào)動社會力量和資金參與農(nóng)田水利建設(shè)。
要逐步建立起農(nóng)民自愿參與、村組自行組織、政府資金補(bǔ)助、協(xié)調(diào)和服務(wù)的籌資籌勞新機(jī)制；深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助；建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，實(shí)施蔗水、煙水配套工程，鼓勵制糖企業(yè)和煙草行業(yè)加大對原料基地的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度等。
自治區(qū)水利廳總規(guī)劃師伍偉星說，該廳將嚴(yán)格資金使用和管理，嚴(yán)防滯留、截留、擠占、挪用、貪污等行為。進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，推動水利工程建設(shè)管理的規(guī)范化。（南國早報(bào)記者趙超）
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