福建省人民政府最近通報了2009年度全省污染減排情況。通報指出，2009年，在省委、省政府領導下，全省各級各部門認真落實科學發(fā)展觀，扎實推進“工程、結(jié)構(gòu)、監(jiān)管、政策、責任”等減排措施，主要污染物總量減排任務順利完成。經(jīng)環(huán)保部核定，2009年福建省化學需氧量（COD）排放量37.57萬噸，比2008年減排0.67%，比2005年減排4.65%；二氧化硫（SO2）排放量41.97萬噸，比2008年減排2.15%，比2005年減排8.96%。
通報指出，各市、縣（區(qū)）減排“三大體系”能力建設投入不足，減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設情況與減排工作要求不相適應，主要存在三方面問題。
一是環(huán)保部門普遍人員編制嚴重不足。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門人員編制嚴重不足的問題尤為突出，既沒有總量減排專設機構(gòu)，也沒有專門的工作人員；環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，人員少，裝備不足，已不適應新時期污染減排工作的新要求。
二是減排監(jiān)測體系建設差距較大。污染源自動監(jiān)控管理工作存在較大差距，相應的機制、體制需進一步理順，管理水平亟待提升，各級環(huán)境自動監(jiān)控中心與污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運營和維護需要進一步規(guī)范；污染源自動監(jiān)測設備驗收、數(shù)據(jù)有效性審核工作仍未開展，數(shù)據(jù)比對、轉(zhuǎn)換、顯示、傳輸、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等仍存在不少問題；各級環(huán)境監(jiān)測站標準化驗收工作嚴重滯后；污染源監(jiān)督性監(jiān)測以及監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用工作仍不夠到位；各級污染源監(jiān)測體系建設和污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作投入還有較大差距。對各設區(qū)市減排監(jiān)測體系（含污染源監(jiān)督性監(jiān)測和自動監(jiān)控系統(tǒng)）進行考核評分，平均僅53.12分。
三是重點污染源和減排項目執(zhí)法監(jiān)管工作仍較薄弱。全省各市、縣（區(qū)）不同程度存在違法排污問題，私設暗管或利用超越管偷排、超標超總量排污、擅自停運治理設施、未經(jīng)處理直排污染物等現(xiàn)象時有發(fā)生。一些燃煤電廠、污水處理廠未按規(guī)范建設或完善中控系統(tǒng)和自動監(jiān)控系統(tǒng)，利用技術(shù)手段規(guī)避監(jiān)管；一些造紙、制藥、制革、鋼鐵、化工等行業(yè)的企業(yè)日常監(jiān)督管理不到位。隨著重點減排項目基本全面建成投運，加強執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定運行、達標排放、持續(xù)減排，是當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務。
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