山東省濟(jì)寧市地處南水北調(diào)和淮河流域水污染防治重點(diǎn)地區(qū)，也是國(guó)家二氧化硫控制區(qū)及環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市。作為國(guó)家能源基地和工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，特殊的地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了濟(jì)寧市環(huán)境保護(hù)工作相對(duì)其他城市責(zé)任更重大、形勢(shì)更嚴(yán)峻、任務(wù)更艱巨。
今年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好今年環(huán)保工作，對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)挑戰(zhàn)、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，為“十二五”時(shí)期環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。濟(jì)寧市將緊緊圍繞“完成減排目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”四項(xiàng)基本目標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用，加大污染減排力度，強(qiáng)化重點(diǎn)水氣環(huán)境治理，推進(jìn)市域大生態(tài)體系建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，不斷提升環(huán)境監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)污染物總量的持續(xù)削減和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
定期調(diào)度檢查
毫不放松地抓好減排措施
總量減排作為重要約束性指標(biāo)，既是一項(xiàng)硬任務(wù)，又是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力杠桿。必須把污染減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口和切入點(diǎn)，毫不放松地抓好各項(xiàng)減排措施的落實(shí)。
按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，濟(jì)寧市將減排任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到減排單位和具體項(xiàng)目，努力做到依靠?jī)?yōu)化發(fā)展降低總量，推進(jìn)環(huán)保工程削減總量，淘汰落后產(chǎn)能騰出總量，強(qiáng)化污染源監(jiān)管控制總量。對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)包保制度，納入政府督察內(nèi)容。完善重點(diǎn)減排項(xiàng)目月度報(bào)告制度，按月調(diào)度，跟蹤督察。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審查，把好污染物增量關(guān)口。把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，堅(jiān)持實(shí)行“先算、后審、再批”。凡有減排任務(wù)的企業(yè)，在減排任務(wù)完成前，不得批準(zhǔn)有污染物排放的新建項(xiàng)目；凡上年審核減排任務(wù)未完成的縣(市、區(qū))，限批新增污染項(xiàng)目，直至完成減排任務(wù)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭控制，防止“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境政策，把好淘汰落后關(guān)口。依法淘汰“五小”企業(yè)等落后產(chǎn)能，嚴(yán)防已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，把好污染物存量控制關(guān)口。切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠等重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管，確保在線自動(dòng)監(jiān)控裝置聯(lián)網(wǎng)有效監(jiān)控，已建治污項(xiàng)目正常運(yùn)行，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。
打造宜居環(huán)境
實(shí)施“治、用、保”綜合策略
為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，濟(jì)寧市將大力實(shí)施“治、用、保”綜合策略，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域水污染治理，深入開(kāi)展城區(qū)大氣綜合整治，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量。
實(shí)施好《濟(jì)寧市2009~2010年度水污染防治深化治理實(shí)施方案》，根據(jù)環(huán)境容量執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展新一輪限期治理。對(duì)方案中尚未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，掛牌督導(dǎo)促其盡快開(kāi)工；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，實(shí)行倒排工期全力推進(jìn)；對(duì)不能按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)治理。加快城市污水處理廠建設(shè)和市政管網(wǎng)改造，新建濟(jì)寧市高新區(qū)第二污水處理廠、北湖度假區(qū)污水處理廠、濟(jì)北新區(qū)污水處理廠、任城開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠；實(shí)施曲阜、兗州、汶上3家城市污水處理廠中水回用工程，建立中水使用激勵(lì)機(jī)制，完善污水回用價(jià)格政策，推進(jìn)污水回用工作。對(duì)重點(diǎn)河流，逐一制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。嚴(yán)格落實(shí)政府環(huán)境責(zé)任，對(duì)斷面長(zhǎng)期超標(biāo)的相關(guān)行政轄區(qū)，實(shí)施流域限批；對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。制定完善全市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，確保群眾飲用水安全。
深入開(kāi)展城區(qū)大氣綜合整治，突出抓好煙塵、揚(yáng)塵、粉塵、異味氣體、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣“三塵兩氣”的防治工作。對(duì)小型燃煤爐具開(kāi)展集中整治行動(dòng)，制定出臺(tái)城區(qū)揚(yáng)塵治理實(shí)施辦法，落實(shí)建筑、道路、拆遷施工防治措施；對(duì)異味污染企業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園”規(guī)劃，對(duì)污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。
構(gòu)筑防控體系
建設(shè)覆蓋全市域的大生態(tài)體系
環(huán)境安全是保障公眾健康、經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提和基礎(chǔ)。為保障群眾的合法環(huán)境權(quán)益，濟(jì)寧市全面構(gòu)筑環(huán)境安全防控體系。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防措施，認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)決防止嚴(yán)重污染事故的發(fā)生。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作，配備專(zhuān)職人員，保障物質(zhì)、技術(shù)、資金。加強(qiáng)應(yīng)急演習(xí)，切實(shí)提高處置能力。全面開(kāi)展環(huán)境隱患排查和整治，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)和重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管，建立隱患排查報(bào)告制度，對(duì)存在重大環(huán)境隱患的單位，責(zé)令停產(chǎn)整頓。加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，認(rèn)真做好“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的信息收集及案件查辦等工作。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，建立嚴(yán)格的環(huán)境安全工作責(zé)任制，完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、處置的考核制度和獎(jiǎng)懲制度，確保環(huán)境安全萬(wàn)無(wú)一失。
為深入推進(jìn)環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設(shè)，濟(jì)寧市把提升“綠色競(jìng)爭(zhēng)力”作為基本發(fā)展戰(zhàn)略，以“北湖生態(tài)新城”為核心，以“環(huán)南四湖大生態(tài)帶”為主體，以國(guó)省干道和河道為生態(tài)廊道，以各類(lèi)生態(tài)濕地、森林公園為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)覆蓋全市域的大生態(tài)體系。認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)寧市人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)實(shí)施方案》，年內(nèi)建成8個(gè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，新增人工濕地面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)生態(tài)縣市區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等系列創(chuàng)建工作。建立科學(xué)合理的生態(tài)考核指標(biāo)體系，完善激勵(lì)機(jī)制和調(diào)控政策，為生態(tài)建設(shè)提供有力的支持保障。
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