昨日，在廣州市人大法制委員會向廣州市人大常委會提交審議報告，就《廣州市飲用水源污染防治規(guī)定(草案二次審議稿)》(以下簡稱二審稿)提請人大審議。此次二審稿明確：單位和個人可提起水源污染公益訴訟。
水源地管理增加“屬人管轄”規(guī)定
由于西江引水工程完工以后，廣州市70%的飲用水源地都將不在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，一旦發(fā)生飲用水源地污染事件，由于不在本市轄區(qū)內(nèi)，不適用法規(guī)的“屬地管轄”原則。因此，二審稿在“屬地管轄”的基礎(chǔ)上，增加了“屬人管轄”的規(guī)定，即要求駐在外地的本市供水企業(yè)建立日常巡查制度、取水口周圍建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、對取水口附近水質(zhì)實進行時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時向當(dāng)?shù)睾捅臼协h(huán)保部門報告，并采取措施防治污染。
出租人不報污染罰1-5倍違法所得
不同于之前要求“土地、建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的出租人”對承租人的水源污染行為承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定，二審稿只禁止出租人將這些設(shè)施出租給從事直接排放污染物的相關(guān)行業(yè)承租人，對承租人的其他經(jīng)營活動，出租人只有監(jiān)管責(zé)任。而如果出租人發(fā)現(xiàn)承租人的污染行為不報告，則將按規(guī)定停止出租行為，沒收違法所得，并處以違法所得1-5倍的罰款。
環(huán)境公益訴訟主體可是受害個人
在近年來逐漸為人接受的公益訴訟方面，二審稿將公益訴訟的主體由原來的環(huán)保、水務(wù)等行政主管部門改成了“受損害的公民、法人和其他組織”，規(guī)定其有權(quán)利對造成飲用水源污染的單位和個人提起訴訟，環(huán)保和水務(wù)等行政管理部門可在收集、提供證據(jù)等方面支持受損害的單位或者個人起訴。
飲用水水源質(zhì)量每月要公布一次
此外，二審稿還將應(yīng)急水源的范疇由水庫擴大到了“水質(zhì)較好的江河、湖泊、水庫、地下水”等劃定為備用飲用水水源，并配置相應(yīng)的應(yīng)急供水設(shè)施。另外，一個重要的變化是，全市飲用水水源環(huán)境質(zhì)量信息，將由過去的一季度公布一次，改為一個月公布一次。（秦鴻雁 譚萬能）
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