昨日，記者從山東省威海市水利局了解到，日前威海市出臺了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，以統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅和水生態(tài)退化三大水問題為目標(biāo)，確立了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”，確保用水效益效率提高，保障經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
萬元工業(yè)增加值用水量要控制在10立方米以下
《意見》提出了水資源管理的總體要求和主要目標(biāo)：到2015、2020、2030三個水平年，全市用水總量要控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，分別是5.42億、6.52億、7.87億立方米。用水效率要達(dá)到世界先進(jìn)水平，即萬元工業(yè)增加值用水量要控制在10立方米以下；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別提高到0.67、0.72、0.80以上。水功能區(qū)的水庫、河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為70%、87.5%、100%。
嚴(yán)格用水總量控制
《意見》提出，要嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源統(tǒng)一調(diào)度配置。
“最主要的是嚴(yán)格取水許可審批管理。”市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。《意見》從嚴(yán)控制新增取水審批，對取用水總量已達(dá)到或超過年度用水控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近年度用水控制指標(biāo)的區(qū)域，限制審批該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。新增取水建設(shè)項(xiàng)目在建成竣工并試運(yùn)行期滿后，必須由其取水審批機(jī)關(guān)對取水水源、取水設(shè)施、計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、退水水量水質(zhì)和去向，以及對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施的補(bǔ)償落實(shí)情況，進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得發(fā)放取水許可證。
嚴(yán)格用水效率控制
“主要通過加強(qiáng)用水計劃管理和深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用水效率的嚴(yán)格控制。”市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。水行政主管部門要負(fù)責(zé)對所有自備水源的取用水戶和由公共管網(wǎng)供水的用水單位全部實(shí)行計劃用水管理，嚴(yán)格監(jiān)督用水計劃執(zhí)行，促進(jìn)用水管理的精細(xì)化、科學(xué)化。各級政府要建立健全城鄉(xiāng)節(jié)約用水統(tǒng)一管理的體制和機(jī)制，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須制定節(jié)水措施，各類建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定建設(shè)中水設(shè)施，竣工驗(yàn)收時必須有水行政主管部門參加，同時加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，積極開展城市生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水，鼓勵并積極發(fā)展污水處理再生水、中水、雨水、礦坑水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。
嚴(yán)格水資源保護(hù)
為保證群眾喝上“放心水”，威海市還要求通過加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理、飲用水水源保護(hù)及地下水管理，實(shí)現(xiàn)水資源的嚴(yán)格保護(hù)。
“為加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，威海市要求建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和納污總量控制評價體系，健全重要水功能區(qū)納污預(yù)警管理機(jī)制。”市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《意見》要求嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建或擴(kuò)大入河排污口審查制度，入河排污口的設(shè)置須由具有相應(yīng)權(quán)限的水行政主管部門審查同意。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建入河排污口，對已設(shè)置排污口的，由所在市區(qū)政府（管委）責(zé)令限期拆除。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目退水水質(zhì)超出水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的，不得審批入河排污口。
同時，縣級以上政府要完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度，適時更新公布重要飲用水水源地名錄，并依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事與水質(zhì)保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)活動。“意見還要求通過強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，加強(qiáng)對重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地的保護(hù)以及水土流失治理。”該負(fù)責(zé)人說。
為更好地對地下水管理和保護(hù)。《意見》還要求切實(shí)加強(qiáng)對地下水的開發(fā)利用管理，正常年份確保地下水位不低于全市多年平均埋深。加強(qiáng)地?zé)崴⒌V泉水等地下水開采使用管理，嚴(yán)格限制地?zé)峋膶徟拗迫∷浚粚Φ責(zé)崴∷畤?yán)格實(shí)行計劃用水，計量收費(fèi)，對超計劃用水實(shí)施加價收費(fèi)。
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