加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)環(huán)境安全的重要保障。目前，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總體趨勢(shì)較好，但仍存在一些問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面著手，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能。
加強(qiáng)地方政府環(huán)保績(jī)效考核，充分激發(fā)地方政府在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作上的主動(dòng)性。建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和責(zé)任追究制度以及環(huán)境保護(hù)約談制度。將環(huán)境質(zhì)量作為衡量一個(gè)地方政府政績(jī)和干部提拔重用的重要指標(biāo)。
進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法手段，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的綜合實(shí)力和監(jiān)管地位。首先，健全和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法綜合管理體系，進(jìn)一步量化各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)合作，提高環(huán)境保護(hù)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。其次，堅(jiān)決落實(shí)“兩高”司法解釋規(guī)定，對(duì)企事業(yè)單位環(huán)境污染犯罪，在處罰企事業(yè)單位的同時(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員一并實(shí)行定罪處罰。第三，賦予環(huán)保部門(mén)必需的強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)力，如查封、扣押等。
建立健全內(nèi)部稽查制度，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效果。要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法集體研究審查制度，堅(jiān)決按程序把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)。實(shí)施重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵程序廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)制度，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)行監(jiān)督。要加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法不作為、假作為查處力度。
進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持公眾參與環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建多元的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督體系。首先，鼓勵(lì)、支持企業(yè)建立環(huán)保監(jiān)督員制度。其次，要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)范圍，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、上市公司實(shí)行年度環(huán)境審計(jì)和信息公開(kāi)制度。第三，以環(huán)境聽(tīng)證會(huì)和環(huán)境民意調(diào)查為平臺(tái)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目公眾評(píng)議和環(huán)境決策評(píng)議制度。
加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的硬件水平。首先，要加快環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法裝備水平，增強(qiáng)污染源在線監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、環(huán)境預(yù)警及應(yīng)急處置能力，構(gòu)建完備的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系。逐步設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。其次，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要長(zhǎng)期加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)和現(xiàn)行政策學(xué)習(xí)。要建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)定期考核制度，督促其準(zhǔn)確把握和理解內(nèi)涵，熟練運(yùn)用。
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