爭議長達(dá)三年之久的城市供水及污水處理費(fèi)調(diào)整問題，有望得到解決。12月19日，西寧市發(fā)展和改革委員會召開西寧市調(diào)整供水價格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會，16名消費(fèi)者代表以及西寧市有關(guān)部門和省建設(shè)廳、省社科院的專家學(xué)者，齊聚一堂，共商城市供水及污水處理費(fèi)調(diào)整問題。
多種困難迫使水價調(diào)整
“調(diào)整水價的主要原因是現(xiàn)行城市供水價格偏低；公司2006年至2008年?duì)I業(yè)虧損達(dá)1500多萬元；企業(yè)負(fù)債加重、經(jīng)營虧損，沒有還貸能力；拖欠水費(fèi)使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重……”在昨天的聽證會上，西寧市水務(wù)燃?xì)獍l(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理任青威就調(diào)整供水價格緣由發(fā)表陳述。
據(jù)介紹，水價偏低使管網(wǎng)改造投入資金缺口加大；售水量過低、單位制水成本逐年上升、水價與成本倒掛；管網(wǎng)建設(shè)和改造工程原材料價格上漲，推動成本上升；為職工繳納各項(xiàng)費(fèi)用增加，推動管理費(fèi)用上升；根據(jù)政府投資計劃要求，未來增加投資資金短缺；關(guān)停自備水源投資增大，資金缺口嚴(yán)重；資金缺乏無法兌現(xiàn)第七水源供水價格。
這一系列難題，迫使西寧市的水價不得不重新調(diào)整。西寧市水務(wù)燃?xì)獍l(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司提出，城鎮(zhèn)居民用水價格建議每立方米調(diào)整0.50元；特種行業(yè)用水價格建議每立方米調(diào)整1.00元；其他各類用水價格建議每立方米調(diào)整0.80元；以上平均用水價格(加權(quán)平均)每立方米調(diào)整0.63元。
污水處理費(fèi)調(diào)整勢在必行西寧市水務(wù)局工作人員表示，近年來，湟水流域水污染程度不斷加大，對城市人居環(huán)境、水體污染、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。為加快湟水流域水污染治理步伐，保護(hù)適宜人居的自然環(huán)境，就必須加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)的投入，保障城市污水處理設(shè)施基本的運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)，有效發(fā)揮已建成污水處理廠的污水處理設(shè)施功能。
目前，西寧市污水處理費(fèi)加權(quán)平均單價為每噸0.62元，實(shí)際污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，已不能滿足支付各污水廠正常運(yùn)行和排水管道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的需要。因此，西寧市水務(wù)局建議將污水處理費(fèi)調(diào)整額度每噸提高0.50元，調(diào)整后的污水處理費(fèi)平均單價達(dá)到每噸1.12元(加權(quán)平均價格)。征收范圍覆蓋所有向城市排水管網(wǎng)排放污水的單位和個人。
調(diào)價方案略有調(diào)整
在考慮及核實(shí)城市供水企業(yè)運(yùn)營成本因素、控制價格上漲幅度、減輕居民和社會各方面的負(fù)擔(dān)等基礎(chǔ)上，西寧市發(fā)改委調(diào)整供水價格建議方案表示，建議供水價格每立方米平均調(diào)整0.60元。其中，居民供水價格每立方米調(diào)整0.50元，其他各類供水價格每立方米調(diào)整0.60元，水價平均調(diào)整幅度為35%；原污水處理費(fèi)每立方米0.62元，建議每立方米調(diào)整0.35元，上調(diào)后污水處理費(fèi)將達(dá)到每立方米0.97元，污水處理費(fèi)平均上調(diào)幅度為56.45%。
西寧市發(fā)展和改革委員會建議：供水企業(yè)對西寧地區(qū)低保家庭繼續(xù)實(shí)行每月免費(fèi)供水4立方米的優(yōu)惠政策，調(diào)價方案從2009年1月1日起執(zhí)行。另外，本次調(diào)價只針對城市供水價格和污水處理費(fèi)作調(diào)整。
贊成提價但標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
城市居民用水由調(diào)整前的每立方米1.30元調(diào)整至每立方米1.80元，污水處理費(fèi)由原來的每立方米0.52元調(diào)整至每立方米0.87元，終端水價由原來的每立方米2.05元調(diào)整至每立方米2.90元。對于這個建議調(diào)整方案，16名消費(fèi)者代表及不少代表認(rèn)為，贊成供水價格及污水處理費(fèi)上調(diào)，但上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)存在問題，建議企業(yè)考慮采取梯級收費(fèi)的形式，適當(dāng)拉開企業(yè)與個人、企業(yè)與企業(yè)之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
省社科院的一位消費(fèi)者說：“同意供水價格調(diào)整，但供水價格不能走向兩個誤區(qū)。第一是成本上升讓用戶埋單，應(yīng)由政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同承擔(dān)。企業(yè)成本增加，應(yīng)注意企業(yè)管理方面存在的問題；第二，調(diào)價應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的承受力，區(qū)別對待、循序漸進(jìn)。對洗浴、餐飲等特殊用水行業(yè)要加大提價的力度，對工業(yè)企業(yè)，特別是排放污水的主要源頭，要提高企業(yè)污水處理費(fèi)。在供水價格調(diào)整方案里，應(yīng)考慮居民收入水平不高的實(shí)際，上調(diào)0.20元，最終水價調(diào)整至1.50元是比較合適的。其他行業(yè)按照居民供水價格的1倍、1.5倍、2倍等標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)的調(diào)整。城市污水處理費(fèi)統(tǒng)一按照0.35元調(diào)價，顯然不符合誰污染誰付費(fèi)的原則，我認(rèn)為，西寧市居民的污水處理費(fèi)上調(diào)0.18元比較合適，其他企業(yè)按照梯級消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。”
最終結(jié)果尚無定論
本次調(diào)整供水價格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會，將社會各界關(guān)注的水費(fèi)調(diào)整問題提到議事日程，西寧市發(fā)展和改革委員會、西寧市水務(wù)局、西寧市水務(wù)燃?xì)獍l(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司也擬定出了建議調(diào)整價格方案。各方就建議調(diào)價方案做出的反應(yīng)既體現(xiàn)出社會各界對供水及污水處理企業(yè)的理解，對價格調(diào)整的認(rèn)同，也表現(xiàn)出消費(fèi)者對“提價”行為漸趨理性的認(rèn)知。但最終結(jié)果還有待西寧市委、市政府參考各方意見后確定。(作者：葉媛媛)
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